Argelaguer Vall del Llierca
Uniò Argelagense Informació Municipal

Sr.D. Juan Rodríguez Lejarza, CCOO-Garrotxa, C. Major,26 17853-Argelaguer. Registre de Sortida Núm: 02805/9774/2007, Data 27-11-2007:

En compliment de l'article 21.5 del RD 928/1998, de 14 de maig, que aprova el Reglament General sobre procediments per a la imposició de Sancions per Infraccions de Ordre Social i per als Expedients Liquidatoris de quotes de la Seguretat Social, li trameto la Resolució emesa en aquests Serveis Territorials de Treball a Girona en el dia d'avui, relativa a L'Expedient Sancionador núm. 278/2007, tramitat contra la Empresa Cales Llierca, SA. de Argelaquer.

La Cap del Servei de Relacions Laborals, Anna Mª Mallol i Gusiñé, Girona 13 de noviembre de 2007.

RESOLUCIÓ: NOM DE LA EMPRESA: Cales de Llierca, SA CIF: A17014606, NÚM. SEGURETAT SOCIAL: 17003223600, ADREÇA SOCIAL: C. Afores, s/n, MUNICIPI: Argelaguer - 17853, COMARCA: Garrotxa. ACTIVITAT PRINCIPAL: Fabricació de ciment, cal,Forn calç i guix yeso

RELACIÓ DE FETS: El 2 de julio de 2007 la Inspecció de Treball i Seguretat Social va aixecar el Acta núm. 1172007000338331 contra la Empresa Cales de Llierca, SA, de Argelaguer, per infracció en matéria de Seguretat i Salut, i va proposar una sanció de 2.046.00 € euros.

El Acta es va notificar a la Empresa mitjançant correu certificat, i el seu contingut es dóna aquí per reproduit per raons d'eficácia i economia Processal, segons el que disposa l'article 74 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i régim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya i l'article 46.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de régim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. S'adjunta fotocópia del Acta.

En notificar aquesta Acta a la Empresa se li va fer saber el dret de presentar-hi el corresponent escrit de al-legacions en el termini de 15 dies hábils, davant l'órgan competent per a resoldre l'expedient.

Fent ús d'aquest dret la Empresa va presentar escrit de al.legacions dins del termini legalment establert, manifestant substancialment el següent:

-Insuficiéncia dels fets descrits en el Acta que provoca una vulneració del principi de presumpció. A més la Neteja dels Menjadors va a cárrec dels Treballadors i la Neteja dels Vestuaris la efectua una Empresa externa.

Adjunta fotocópia de la documentació següent:

-Escrit del legal representant dels treballadors en referéncia a la Neteja dels Menjadors.

-Escrit de la Empresa Neteges Alfa, SC, en referéncia a la Neteja dels Vestuaris.

El 12 de novembre de 2007 la Instructora del Expedient, cap de la Secció de Relacions Col-lectives i Sancions dels Serveis Territorials a Girona, va dictar la corresponent proposta de resolució I la va elevar, juntament amb totes les actuacions, a aquesta directora dels Serveis Territorials.

En la tramitació d'aquest Expedient s'han observat les prescripcions reglamentáries d'aplicació.

FONAMENTS JURIDICS: La competéncia per conéixer aquest Expedient i resoldre´l és atribuida a la Directora dels Serveis Territorials a Girona, d'acord amb alló que estableixen el Decret 421/2006, de 28 de novembre, de creació, denominació i determinació de l'ámbit de competéncia dels Departaments de la Administració de la Generalitat de Catalunya, el Decret 199/2007, de 10 de setembre, de reestructuració del Departament de Treball, el RDLEG 5/2000, de 4 d'agost, que aprova el text refós de la Llei sobre infraccions i sancions en l'ordre social i el RD 928/1998, de 14 de maig, que aprova el Reglament General sobre procediments per a la imposició de Sancions per Infraccions d'ordre social i per als expedients liquidatoris de quotes de la seguretat social, en relació amb el Decret 127/2007, de 5 de juny, sobre distribució de la potestat sancionadora entre els órgans de la Generalitat de Catalunya per infraccions en les matéries laborals, de prevenció de riscos laborals i per obstrucció a la tasca inspectora i sobre la tramitació i instrucció dels procediments sancionadors per a aquestes matéries.

La Empresa ha presentat l'escrit de al-legacions dins del termini legalment establert i es procedeix, en aquesta resolució, a la seva valoració.

La Empresa intenta negar la validesa de la presumpció de certesa que empara les Actes de la Inspecció de Treball, ja que hi ha una insuficiéncia de fets descrits en el Acta estesa per la Inspecció. En aquest punt, cal tenir present que, de conformitat amb l'art. 15 del RD 928/1998, en relació amb la disposició addicional 4a de la Llei 42/1997, de 14 de novembre, d'ordenació de la Inspecció de Treball i Seguretat Social, i l'art. 53.2 del RDLEG 5/2000, de 4 d'agost, que aprova el text refós de la Llei d'infraccions i sancions en l'ordre social, les Actes esteses per la Inspecció de Treball i Seguretat Social tenen naturalesa de Documents Públics, i estan dotades de presumpció de certesa dels fets i circumstáncies que s'hi fan constar, sens perjudici de les proves que en defensa dels respectius drets o interessos puguin aportar els interessats. En aquest cas la Empresa es limita, a banda d'exposar les manifestacions de part oportunes, a adjuntar dos escrits signats per un representant dels treballadors i una Empresa de Neteja Externa, que no acrediten la realitat contrária dels fets comprovats per la Inspectora actuant, els quals van motivar que s'aixequés una Acta de Infracció a Cales de Llierca, SA, en motiu de la no adequació de les condicions de Higiene i Ordre en el Vestuari masculí i el Menjador de la Empresa, i, per tant, no contradiuen els fets ressenyats en el Acta esmentada. A més, la presumpció de veracitat atribuida a les Actes de la Inspecció de Treball es troba justificada en la imparcialitat i especialització que, en principi, s'ha de reconéixer al Inspector actuant; presumpció de certesa perfectament compatible amb el Dret fonamental a la presumpció d'innocéncia (Senténcia del Tribunal Suprem de 12 d'octubre de 1995, esmentada pel Tribunal Superior de Justicia Catalunya, en Senténcia de 14 de gener de 1998). L'articie 53.2 del RDLEG 5/2000, atribueix a aquestes Actes el carácter de Prova de Cárrec, deixant oberta la possibilitat de practicar Prova en Contrari, sempre que s'acrediti adequadament la Realitat Contrária que les Actes mostren, de tal manera que no pot ser suficient enfront les dades que el Acta reflecteix, les simples manifestacions en contra. Així ho ha establert reiterada doctrina Jurisprudencial, de la qual es poden citar, entre d'altres, les Senténcies del Tribunal Suprem de 10 de març de 1994, 14 de desembre de 1999, 8 de maig de 2000, 16 de julio/ de 2001 i 29 de gener de 2003. Altrament, respecte a la utilització de mitjans de prova per a la constatació dels fets imputats, s'ha de dir que és reiterada la Jurisprudéncia del Tribunal Suprem que ha limitat el valor atribuible a les Actes de la Inspecció, limitant la presumpció de certesa a només els Fets que per la seva objectivitat siguin susceptibles de percepció directa per la Inspecció, o als immediatament deduïbles d'aquells o acreditats per mitjans de prova consignats en la propia Acta com poden ser documents o declaracions incorporades al Acta (Senténcies de 21 d'octubre de 1997 i 12 d'octubre de 1995). Aquesta doctrina ha estat seguida pel Tribunal Superior de Justicia de Catalunya (Sala Contenciosa Administrativa), en la senténcia de 29 de gener de 2004, la qual transcriu - i accepta - els fonaments jurídics de la Resolució de la Direcció General de Relacions Laborals de 8 d'abril de 1998, impugnada en aquell Procediment Judicial, en el sentit que "... quan els fets constitutius d'infracció no són susceptibles, per la seva mateixa natura/esa, d'apreciació directa en el moment de la visita d'inspecció, com succeeix en el cas que ens ocupa, la comprovació s'ha de realitzar mitjançant altres mitjans, como testimonis, elements documentals o d'altres procediments valorats discrecionalment per la Inspecció...". Així. donat que s'especifica a l'Acta origen d'aquest procediment administratiu sancionador en qué va consistir la seva actuació i la Inspecció hi ha reflectit de quins elements de convicció va disposar, cal considerar que la presumpció de certesa de l'article 53.2 del text refós de la Llei sobre Infraccions i Sancions en el Ordre Social, abans esmentat, desplega en aquest supósit tota la seva eficácia.

Els fets constitueixen Infracció dels preceptes invocats i la proposta de sanció és compresa dins dels termes legals.

La sanció es gradua en grau mínim, d'acord amb els articles 39 i 40 del RDLEG 5/2000, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Infraccions i Sancions en el Ordre Social.

PART DISPOSITIVA: VISTOS els preceptes legals esmentats i d'altres que hi són d'aplicació,

RESOLC: Confirmar i Imposar una Sanció de 2.046,00 € euros proposada en el Acta de Infracció núm. 1172007000338331, aixecada per la Inspecció de Treball a la Empresa Cales Llierca, SA, de Argelaguer.

S'ha de fet constar que la Empresa, en el supósit de Persistir de forma continuada en els Fets Sancionats en aquesta Resolució, pot ser novament sancionada, sempre i quan concorrin identitat de subjecte, Fets i Fonaments, d'acord amb el que disposa l'article 7.4 del Reglament General sobre Procediments per a la Imposició de Sancions per Infraccions del Ordre Social, aprovat pel RD 928/1998, de 14 de maig.

Contra aquesta Resolució es pot interposar RECURS DE ALÇADA davant el Director General de Relacions Laborals del Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya, d'acord amb l'article 54 del RDLEG 5/2000, de 4 d'agost, que aprova el text refós de la Llei sobre infraccions i sancions en l'ordre social en relació amb l'article 23 del RD 928/1998, de 14 de maig, en el termini de UN MES, a comptar des de l'endemá de la Notificació de la Present Resolució. El recurs esmentat s'haurá de presentar a la seu d'aquests Serveis Territorials (carrer de la Rutila, 69-75, cantonada carrer de la Creu. 9-11, de Girona) o a la de la Direcció General de Relacions Laborals (carrer Sepúlveda, 148-150, de Barcelona). S'adverteix que si aquest recurs no s'interposa en la forma i el temps citats, s'haurá de fer efectiva la Multa imposada d'acord amb l'article 25 del RD 928/1998, de 14 de maig, dins del termini de 30 dies a partir de la Notificació d'aquesta Resolució. En cas contrari, es procedirá Directament a la seva Exacció per la via executiva de constrenyiment i se seguirá el Procediment establert al Reglament General de recaptació. Girona, 13 de novembre de 2007. La Directora dels Serveis Territorials, Núria Arnay i Boch